国外如何推行电话实名制火星离地球有多远

新华网北京９月１日电（记者刘菊花、张辛欣）目前对电话服务实施用户实名登记是国际通行做法。从各国实践看，主要经验有三：依法推进、充分做好信息保护工作、长期坚持。

国外实施实名登记的国家，大多在电信法或相关法规中明确规定实名登记要求，据此来推动工作开展。如澳大利亚２０００年《电信规定》、德国２００４年新修订的《电信法》以及墨西哥２００９年《联邦电信法》修订法令等通信相关法律都规定了相应的实名要求。

信息保护工作是各国实名登记工作的重中之重，大多数国家都有明确的信息保护的条款或规定。如新加坡在用户通信服务合约中阐明了用户信息保护条例及用户信息使用条件等规定，德国实名登记工作全程都要依据《数据保护法》的要求来操作。

实名登记工作一旦启动，就要坚持不懈做下去，否则前期工作成效将逐步被湮没。如德国从移动通信发展伊始就坚持要求实名登记并延续至今，澳大利亚、韩国等国家的实名登记工作也在持续进行。对于墨西哥等新颁布实名登记规定的国家，在限时补登记的工作阶段之后，也都一直延续相应规定，要求电信企业对用户实行实名登记。

目前电话实名制在国际上可谓大势所趋。在日本、韩国等通信市场竞争比较激烈的国家和地区，由于运营商普遍采用机卡合一或者手机终端补贴等方式，移动用户多为签约后付费用户，电信企业在用户签约时，就登记和保存用户信息。对于存在预付费业务的国家，如德国，从一开始发展就要求预付费卡的实名登记，几乎不存在非实名登记的现象。

近年来，随着手机的高度普及、手机短信应用的深度开发、移动互联网业务的推广等，利用手机进行的违法活动增多，没有实名登记的预付费卡成为这些犯罪分子的主要工具，这使得很多国家纷纷采取举措，对预付费卡用户也实施实名登记。如澳大利亚、德国、意大利、西班牙、日本、挪威、瑞士、南非、匈牙利、泰国、马来西亚、坦桑尼亚、墨西哥等国家都先后颁布法规，要求对预付费卡用户实施实名登记。